入夏以来极端强降雨频发城市低洼路段、地下空间和地下管网面临的内涝压力持续加大。据水利部通报7月16日起我国进入2026年七下八上防汛关键期南北方均有多雨区涝重于旱局地暴雨洪水多发重发。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》明确要求关口前移、预防为先提高监测预报精准度强化预警响应联动。在这一背景下防汛排涝指挥调度平台成为守护城市汛期安全的关键抓手通过全域感知、分级预警与协同调度把过去被动抢险的模式转变为主动防控的新常态。一、防汛排涝指挥调度平台的定义与主要痛点从功能定位看防汛排涝指挥调度平台是以数字化技术为底座整合气象、水文、市政管网、河道、泵站、易涝点等多源数据实现雨情、水情、险情、灾情实时监测与研判的城市级信息化枢纽。围绕水利部门强化的预报、预警、预演、预案四预措施以及雨情、汛情、险情、灾情四情防御要求平台承担着从前端感知到指挥调度的全链条职能。它主要解决三类痛点一是传统防汛存在部门联动难、信息共享慢的问题住建、城管、交通、水利、应急等部门数据难以贯通预警传递链条较长二是易涝点分布散、监测手段有限隐患难以提前发现抢险常常处于被动三是应急调度依赖经验判断缺乏量化数据支撑难以精准分配抢险力量。宿迁市住建局的实践显示升级后的平台可实现一屏统览、一键调度、一网协同预警响应效率较以往提升60%将过去多部门反复沟通的调度过程压缩为线上一键派单。二、平台的核心功能模块围绕监测—预警—处置—反馈的闭环治理逻辑防汛排涝指挥调度平台通常由以下几个核心模块组成。一是多源数据汇聚。平台将气象预报、水文数据、易涝点积水、河道水位、泵站工况、视频监控等信息统一归集形成一张图底座。宿迁中心城区已在关键区域布设345处监测点位覆盖低洼路段、河道、泵站与重点排口实现24小时不间断自动归集更新并按需自动生成防汛研判报表。二是智能分级预警。平台结合监测数据与历史规律为每个点位设置多档预警阈值并综合积水涨速、管网排水能力、人群密集度等要素判断风险等级。宿迁的做法是积水超10厘米且缓涨发送黄色预警超40厘米或涨速异常发送红色预警并通过大屏、短信、APP等多渠道推送至责任人。三是协同调度派单。平台构建线上派单与发现—处置—反馈—销号的全流程闭环。宿迁通过13N协同机制依托市级指挥中心联动3个核心部门实现N个排涝人员精准调度最快5分钟内下发处置指令30分钟完成疏导强排较以往缩短约60%时间。四是决策支持知识库。平台整合多源数据构建决策支持知识库收录历史降雨案例、抢险方案与响应经验遇突发情况时可快速调用历史案例与数据模型为防汛决策提供依据。五是可视化驾驶舱与移动端。平台覆盖大屏、APP、户外LED等多种终端工作人员可随时随地查看全域实时雨情、水情、易涝点积水状态与现场画面雨花区还通过户外大屏公布积水路段、精准推送防汛提醒方便群众日常出行。三、平台的技术架构从底层技术看防汛排涝指挥调度平台通常采用感知层—网络层—平台层—应用层的分层架构。感知层是整个平台的神经末梢。城市在易涝点、河道、泵站、雨量监测站等关键部位布设水位计、雷达流量计、地埋式积水监测终端、雨量计、网络红外球机等前端设备形成对城市水情的立体感知。雨花区已建成30处易涝点视频监控、22处积水监测设备、8处雨量监测站、4处河道水位监测站同时布设10块户外防汛LED信息显示屏。网络层依托5G、光纤专线、无线传输等方式实现数据实时回传。雨花区监测站的水深、雨量、水位数据通过5G无线网络传回指挥中心视频经由数据链路稳定传输。平台层引入数字孪生、大数据分析与AI模型构建防汛智慧大脑。聊城市水利局持续推进的防汛指挥调度数字平台整合多部门数据8400余万条系统覆盖1400余条河流、500余个防汛监测点、940余项工程数据信息以及3万余处前端监控设备并开发了徒骇河数字孪生、洪水预报预警、城区防汛、农村基层防汛预警等专题应用让防洪调度由被动应对逐步转向智慧防御。应用层则面向监测研判、调度指挥、群众服务等场景输出能力通过一张图实时呈现雨情水情、易涝态势与抢险资源分布并逐步引入实景指挥、AI模拟积水预警等新型手段。四、防汛排涝指挥调度平台的典型应用场景在城市防汛实战中防汛排涝指挥调度平台承担着预防、处置与复盘的多元角色。一是易涝点主动防控。宿迁中心城区布设191个积水监测点与11个河道监测点易涝点积水深度每秒自动更新河道水位变化实时生成趋势曲线。通过物联感知信息与数据分析平台可以形成城市内涝风险图精准预判风险提前部署抢险资源。二是跨部门联动处置。宿迁市住建局明确市、区住建系统各部门防汛职责细分市政设施、在建工地、地下空间、公用事业等管理事项并对接城管、交通、水利、应急及属地园区依托平台实现线上预警、在线派单。2025年累计应对主要降雨19次发现并处置各类积水险情100余次。三是超前预警与叫应联动。雨花区落实631机制即6小时预报、3小时预警、1小时叫应形成从预报到叫应的递进式响应流程宿迁借助短临预报技术将风险预警时长延伸3小时。这与《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》中落实临灾预警叫应和跟踪反馈机制的要求高度契合。国家防办也强调要加密偏远山区和夜间监测预报尽量打出提前量。四是江河洪水与工程联合调度。聊城市水利局强化四预措施贯通四情防御统筹调度拦河闸坝加强城区防汛联合调度与险工险段、穿堤建筑物、在建工程巡查值守兼顾防洪与兴利。五、平台建设路径与注意事项结合各地实践防汛排涝指挥调度平台的建设可以归纳为四个关键步骤。第一步摸清风险底数。汛前梳理易涝点、险工险段、地下空间、老旧管线等薄弱环节形成动态更新的风险台账。《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》明确要求突出排查城市生命线设施的低洼场站、地下管网、老旧管线等薄弱环节并按照一点一策落实转移避险场地和措施。第二步织密感知网络。分区分级布设监测设备做好日常巡检维护。宿迁的经验是通过精细化设备巡检维护将设备在线率稳定在98%以上让雨情、积水、泵站工况等数据24小时不间断自动归集为科学调度提供量化数据支撑。下一步还将新增80套感知设备并开发实景指挥功能。第三步打通数据壁垒与流程闭环。推动住建、城管、交通、水利、应急、气象等部门数据互通共享健全发现—处置—反馈—销号的全流程闭环管理让预警信息第一时间直达基层责任人和受威胁群众。第四步完善预案与实战演练。结合历年监测数据研判积水规律针对性修订防汛预案在隐患点位提前预置抢险人员与排涝设备。宿迁在汛前推进整治工程与力量预置从源头降低内涝突发风险。需要注意的是平台建设并非一次性工程而应建立持续迭代和长效运营机制包括风险数据年度更新、系统操作培训、汛后复盘与常态化管理才能在实战中真正发挥作用。六、行业代表产品与落地实践在城市生命线安全领域防汛排涝指挥调度平台正与排水监测、供水调度、桥梁健康、燃气监管、综合管廊等专项形成合力共同构建城市韧性防线。作为城市生命线安全智能化领域的先行者河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴围绕一中心一网一库一平台N应用的总体架构将排水专项作为八大专项之一进行深度建设。在具体能力上平台通过融合气象预报、历史积水点位与实时液位数据构建内涝风险预测模型通过雨前预排空策略与雨中液位阈值逻辑优化泵站与闸门调度通过AI趋势分析识别淤积高风险管段把事后抢修转变为主动养护。在产品配套上中科复兴的排水行业监管信息平台集成窨井液位、井盖、管网流量和水质实时监测、闸站远程监控与雨量在线监测实现多级报警、淤堵分析和内涝预警并通过雷达流量计、地埋式积水监测仪、水质监测仪、雨量监测站等前端设备完成全域感知覆盖。同时依托承接河北省水利厅水利四预建设项目积累的工程化经验在数据底板、水利专业模型、洪水演进模型率定、防洪工程联合调度等方向具备成熟落地能力可以为地方构建预报精准化、预警超前化、预演数字化、预案科学化的现代化防汛体系提供支撑。参考资料市住建局防汛指挥调度平台再升级 打造高效便捷的数字服务平台 — 政府官网江苏省住房和城乡建设厅 市县新闻 宿迁数字赋能筑牢中心城区度汛安全屏障 — 政府官网宿迁防汛智慧大脑守护城市汛期安全 — 政府官网出行更安全雨花启用防涝排渍智慧大脑 - 政务要闻 — 政府官网聊城市打造数字化防汛指挥调度平台 — 新华网中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》 — 政府官网人民日报我国进入七下八上防汛关键期扎实做好防灾救灾各项工作 — 水利部全国进入七下八上防汛关键期 国家防办持续调度部署重点地区防汛工作 — 应急管理部